La integración continental de los países hispanoamericanos, la patria grande, fue el sueño de los Libertadores de la Guerra de la Independencia del imperio español, como José de San Martín y Simón Bolívar.
Los países latinoamericanos, comenzaron a independizarse en una época en la que las grandes potencias europeas empezaban a repartirse el mundo, en diferentes colonias y zonas de influencia. Hemos profundizado en este tema, en el informe sobre las causas y consecuencias de la Revolución de Mayo donde el accionar de los patriotas, inició el camino hacia la Independencia de Argentina.
La división de Latinoamérica, puede atribuirse también, a la hegemonía europea y a su disputa por los territorios del Nuevo Mundo. Quizás, como consecuencia de este proceso internacional, entre los proyectos políticos y económicos locales, siempre estuvo presente el fin de unir a los Estados del continente. Con el objetivo, además de lograr una integración política, cultural y económica.
OEA
La Organización de Estados Americanos (OEA), fue creada en 1948 en Bogotá. Veintiún países, entre ellos Argentina, se reunieron para la firma de la Carta de la OEA. Esta organización, es considerada como el precedente de la unificación americana.
Actualmente la OEA, está formada por los 35 países independientes, que conforman el continente americano.
A pesar que, dicha organización funcionaba básicamente bajo los mandatos de los Estados Unidos, poco a poco los otros países, pudieron hacer sentir su peso.
ODECA
Por otra parte, la situación geográfica de distintos grupos de países, derivó en la formación de marcos políticos y económicos particulares.
Un ejemplo de ello, es la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), fundada en el año 1951. Está integrada por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Su objetivo, es promover la cooperación económica y política de los países de Centroamérica.
ALALC
El primer paso, hacia la constitución de un Mercado Común, fue la creación, en 1960, de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).
La integraron en un principio, Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay. Un año después, se incorporaron Ecuador y Colombia. Finalmente se sumaron Venezuela y Bolivia, en 1966 y 1967 respectivamente.
Esta institución, se proponía liberar al comercio interregional de las barreras aduaneras. Pero, sin embargo, sin establecer un arancel externo común, ni prever medidas de coordinación de políticas internas o externas.
La intención de ALALC, era lograr acuerdos para rebajas arancelarias de cada producto en particular. También, impulsaba la concertación entre dos, o más países de la Asociación de acuerdos complementarios. Sin embargo, esto nunca llegó a concretarse.
Bloques de Integración Regional
Una segunda fase, en el proceso de integración continental americana, estuvo caracterizada por la constitución de “mercados comunes subregionales”. Un ejemplo de ello fueron: Mercado Común Centroamericano (MCCA), Comunidad Andina (CAN), Comunidad del Caribe (CARICOM), Asociación Interamericana de Integración (ALADI), Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y La Alianza del Pacífico.
MCCA
El Mercado Común Centroamericano (MCCA), se estableció en 1960 y está formado por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.
Su objetivo fundamental, es la gestión de una zona de libre comercio, y la adopción de un arancel centroamericano uniforme.
CAN
El 26 de mayo de 1969, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, firmaron el Acuerdo de Cartagena.
El propósito del Pacto Andino era lograr la integración y la cooperación económica y social.
El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhirió al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retiró de él.
Este grupo de integración andino se llamó Pacto Andino, y en 1997 cambió su nombre a Comunidad Andina (CAN). Actualmente está formado por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
CARICOM
La Comunidad del Caribe (CARICOM), fue fundada en 1973. Está integrada por Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Trinidad y Tobago.
El objetivo fundamental de CARICOM, es promover la integración económica y cooperación entre sus miembros. También promueve la distribución equitativa de beneficios entre sus integrantes, y la coordinación en política exterior.
ALADI
Lo cierto es que estos mercados, a diferencia de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), lograron una verdadera unión aduanera. Este objetivo, fue favorecido, además, por la similitud de situaciones económicas y políticas que imperaban entre los países agrupados.
En este marco en 1980, con el tratado de Montevideo TM80, se creó la Asociación Interamericana de Integración (ALADI), con el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano. ALADI vino a ocupar el lugar de ALALC.
Esta nueva Asociación, constituyó un paso más en la integración continental. ALADI posibilitaba la negociación de tratados multilaterales de comercio, basados en acuerdos bilaterales.
Los países que integraron ALADI, fueron los mismos que participaran en la anterior ALALC. Tuvo 11 países fundadores, y actualmente cuenta con 13 miembros: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. Estos países, representan en conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados, y más de 510 millones de habitantes.
MERCOSUR
Formación del Mercado Común del Sur
El 30 de noviembre de 1985, los presidentes Raúl Alfonsín de Argentina y José Sarney de Brasil, firman en Foz de Iguazú el Acta de Integración Regional entre Argentina y Brasil.
Este evento, constituyó el acto fundacional de un proceso, que culmina 10 años después, cuando se establece en 1995 la Unión Aduanera.
En 1990, con un acuerdo argentino-brasileño, se inició una nueva fase en la integración. A este pacto bilateral, se agregaron luego Paraguay y Uruguay. Con la firma entre Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay del Tratado de Asunción el 26 de marzo de 1991 dando origen al Mercado Común del Sur: MERCOSUR.
En esta ocasión, se determinó que quedara abierta la incorporación posterior de Chile y Bolivia. También se propuso la eliminación de los derechos aduaneros, la fijación de un arancel externo y común, además de la coordinación de las políticas macro económicas.
Inicio de actividades del Mercosur
En 1995 entra en funciones el MERCOSUR con la implementación de la Unión Aduanera con un arancel externo común, como consecuencia de la firma del Protocolo de Ouro Preto el 16 de diciembre de 1994, en donde se formalizó la personería jurídica del MERCOSUR.
A partir de 1999 se establece una zona libre de aranceles con la exclusión de algunos productos.
En la reunión celebrada en diciembre de 2007 en Buenos Aires, se creó el Banco del Sur. Se trata de un fondo monetario o banco de desarrollo, con el objeto de abrir nuevas líneas de crédito, ampliar el comercio exterior y el movimiento de capitales. Además, participaría de la asistencia mancomunada a las operaciones financieras de proyectos industriales, comerciales o de inversión. El acta de constitución se firmó el 26 de septiembre de 2009.
El Mercosur tiene también como finalidad entablar relación con otros bloques regionales, tales como el Mercado Común Centroamericano (MCCA), Comunidad Andina (CAN) y Comunidad del Caribe (CARICOM), y la Alianza del Pacífico de reciente formación.
Es interesante destacar, que el Mercosur tiene más de 270 millones de habitantes, el Producto Bruto Interno es de 4,58 billones de dólares. Es considerado la quinta economía mundial y su superficie aproximada es de 13 millones de Km2.
Acuerdo histórico entre el Mercosur y la Unión Europea
El Mercado Común del Sur (Mercosur) y la Unión Europea (UE) aprobaron el viernes 28 de junio de 2019, un acuerdo comercial. Tras dos décadas de negociaciones, ambos bloques regionales dieron inicio a un acuerdo estratégico, que deberá cumplimentar luego diversos aspectos legales. Pero en síntesis, se trata de un acuerdo de libre comercio, entre ambas regiones. Dicho acuerdo, consolidará los vínculos políticos y económicos. Creando además, significativas oportunidades, para un crecimiento sostenible en ambos lados.
Este Acuerdo de Asociación Estratégica, deberá ser aprobado después, por los 28 Estados miembros de la UE. Posteriormente, el último paso, es la validación del acuerdo por una votación en el Parlamento Europeo. Se estima que la implementación podrá tomar en algunos casos, un período de adaptación que va de 5 a 10 años.
Si bien, por una parte, la excelente noticia, es que la Unión Europea representa un mercado de algo más de quinientos millones de consumidores potenciales. Por otra parte, esto significa, que el Mercosur tendrá que integrarse a un mercado exigente, competitivo, en el que hay exigencias de calidad, inversión, atributos y competencia.
Alianza del Pacífico
El 6 de junio de 2012 surge un nuevo bloque regional, Alianza del Pacífico que reúne a Chile, Colombia, México y Perú.
Sus objetivos son avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas. Lograr economías más equitativamente distributivas, y proyectarse económicamente hacia el continente asiático y el Pacífico.
Tiene 215 millones de habitantes, su Producto Bruto Interno es de 1,7 billones de dólares, y representa el 55% de las exportaciones de Latinoamérica al resto del mundo.
Hacia la integración continental
UNASUR
Origen de la Unión de Naciones Suramericanas
UNASUR tuvo su origen en diciembre de 2004, en Cuzco, donde los jefes de estado de los doce países suramericanos independientes, conforman la Comunidad Suramericana de Naciones (CSN). Posteriormente, en abril del 2007 adopta el nombre de Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).
UNASUR se oficializa en mayo del 2008 en Brasilia, con la firma del Tratado Constitutivo por parte de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.
El Tratado Constitutivo define a UNASUR como una organización dotada de personalidad jurídica internacional cuyo objetivo es:
construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados.
Evolución de UNASUR
En diciembre de 2014 tuvo lugar la inauguración de la cede de UNASUR, en Quito, Ecuador. La conclusión de la reunión de los jefes de los estados miembros, es que los países de América del Sur han conquistado la democracia. Pero, las mayores asignaturas pendientes en la región, son la igualdad de oportunidades y distribución equitativa de la riqueza para sus habitantes. Coincidieron también en que deben enfrentar un proceso de desaceleración de sus economías.
El otro gran tema que aflige a la región es el cambio climático, que es generado por las economías más desarrolladas y que afecta en mayor grado a los países menos desarrollados.
La integración continental de América del Sur implica la integración de una región rica por su biodiversidad, en donde conviven pacíficamente multiplicidad de etnias. Con ecosistemas diversos abarca desde el Caribe, la Amazonia, el Pantanal, el Cerrado, la Cordillera Andina, y las regiones frías del sur. América del Sur tiene una población de 377 millones de habitantes y su producto bruto interno es de US$ 5,5 billones en el 2014.
La construcción de un nuevo modelo de integración no puede estar basado únicamente en las relaciones comerciales. Debe también, contemplar la formación de un ámbito de unión y cooperación entre sus pueblos, en relación a lo cultural, social, económico y político.
Argentina, fue designada en abril de 2017, para asumir la Presidencia Pro Tempore de la Unión de Naciones Suramericanas de la Unasur hasta abril de 2018.
Bolivia sucede Argentina en la Presidencia del bloque, el 12 de abril de 2018 en Lima, Perú. El desafío de este nuevo mandato es avanzar en la ciudadanía suramericana.
Salida temporal de Argentina de UNASUR
Finalmente el 20 de abril de 2018, Argentina junto a otros cinco países se retira de Unasur. Efectivamente, Argentina, Chile, Brasil, Colombia, Paraguay y Perú, anunciaron en un comunicado conjunto el cese de sus actividades en Unasur
Los países firmantes han decidido no participar en las distintas instancias de Unasur a partir de la fecha, hasta tanto no se produzcan resultados concretos en el curso de las próximas semanas que garanticen el funcionamiento adecuado de la organización
CELAC
Creación de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) reúne a los treinta y tres países de América Latina y el Caribe.
Su creación se dio dentro del marco de la XXII Cumbre del Grupo de Río, y de la III Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC)
Los días 2 y 3 de diciembre de 2011, en la República Bolivariana de Venezuela, los gobernantes de América Latina y el Caribe, firmaron la Declaración de Caracas.
En este acto se definió a la CELALC como un “mecanismo representativo de concertación política, cooperación e integración de los Estados latinoamericanos y caribeños y como un espacio común que garantice la unidad e integración de nuestra región”.
Objetivos de la CELALC
El objetivo de la CELALC, en relación a los estados miembros, es la integración continental. Forman parte de la agenda la búsqueda de consenso y convergencia de acciones en los temas de interés común, a partir del diálogo y concertación política.
En el ámbito internacional frente a países y bloques regionales, la CELALC ejerce la representación de los Estados Latinoamericanos y Caribeños.
La CELAC viene a concretar un viejo anhelo, de los libertadores José de San Martín y Simón Bolivar, que aspiraban a la unidad continental de América del Sur. En ese momento la unidad continental no fue posible. El tiempo transcurrió los países de América se independizaron, y desarrollaron sus características y regionalismos.
Actualmente América, ha evolucionado en la riqueza de su diversidad. Encuentra, además, la madurez necesaria para compartir un espacio en los temas de interés común, y el respeto a la individualidad. CELALC, incluye además al Caribe.
Se reconoce como antecedente histórico de la CELAC, el Congreso Anfictiónico (en homenaje a la Liga Anfictiónica de la Grecia Antigua), celebrado en la Ciudad de Panamá, los días 22 de junio y 15 de julio de 1826.
Referencias
- UNASUR: Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas. Artículo 2.
